吳志森：梁振英重組政府黨

【明報專訊】遲了差不多一個月，梁振英才委任羅范椒芬為候任特首辦主管，報載，羅太的首要任務，是破解交接阻力，使新政府能順利產生。羅太雖不加入梁班子，但論功行賞，日後必委以重任。

如果破解交接阻力確是羅太的頭等任務，委任的時間就讓人有點奇怪。梁振英3月25日當選，新舊交接，千頭萬緒，候任特首辦主管何其重要，選前早應決定人選，為何要遲到4月下旬才正式就位？如果羅太確是不二之選，理應盡早履行職務，為何要懸空近一個月？
新政府的最大改動，除了一朝天子一朝臣外，最重要的當然是架構重組，由原本的3司12局，變為5司14局。政務司和財政司各增一個副司長，增設文化局長，將商務及經濟發展局一分為二，變為資訊及科技局以及工商及旅遊局。

正如曾蔭權所言，政府架構重組不是什麼新鮮事，曾政府2007年第二任時已經做過。梁振英建議的新政府架構，只在政綱提過寥寥幾段，沒有太多實質內容，現在面對的首要問題，是要當屆行政會議同意，要得到立法會撥款，還要取得民意支持，只有兩個月的過渡期，就要完成如此複雜的任務，顯得相當匆忙。

即使架構重組完成，又得到立法會撥款，只有短短兩個月，梁振英能否找到足夠的人選，來填補這些職位，還是只能由現屆官員暫時頂住，只做半屆來充撐場面，待梁振英有多點時間來組織自己的班底？

問責制是回歸後由董建華引入的，目的相當明顯。董是一個外來者，對政府運作毫不熟悉，對公務員架構相當陌生，董建華要組織自己的政府黨，要用自己的班底來維持管治。但只改動了各司局的領導架構，只是部分司局長換了自己人，下面的要害位置還是由公務員負責。事實證明，董的改組遠遠未能達到他預期的效果，甚至是徹底失敗，更因為問責官員的個人操守，政策出錯，搞得民怨沸騰，最終問責下台。

政治視野權術圖謀勝人幾籌
梁振英的情况比董建華好不了多少，雖然他長期穩坐行政會議召集人，對政府運作比董建華稍為熟悉一點點，但對公務員來說，梁也是一個局外人，對各部門的程序法規甚至潛規則，梁所知甚少。相對於內地部委的運作，梁振英可能更熟悉一些。

梁振英架構重組，不止是為了行政運作，理順部門關係那麼簡單，梁振英要做的，是要徹底重組自己的政府黨，而且不止是看一兩屆，而是超越自己的任期，作更長遠的規劃。

梁振英將政治助理一拆為三，擴大至40人，5年後將有部分尖子可升為副局長，10年後可當局長，再過若干年更可能角逐未來特首。這才是真正的政府黨，既可讓更多自己人加入政府，熟悉運作，又可駕馭公務員黨的一黨獨大。梁振英的政治視野和權術圖謀，的確勝人幾籌。


明報 24-4-2012